探讨保证见证取样和送检试样代表性和真实性的途径

wpj20184 · 发表于 2012-2-18 15:07:41

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探讨保证见证取样和送检试样代表性和真实性的途径

发布日期：2011-11-21 （福建省建设工程质量安全监督总站林树勋）

在施工过程中，在建设单位或工程监理单位人员的见证下，由施工单位的现场试验人员对工程中涉及结构安全的试块、试件以及有关材料在现场取样，并送至具有相应建设工程质量检测资质的检测机构进行检测的见证取样和送检制度实施以来，在保证检测。样品的真实性和代表性等方面取得了较为明显的成效，实践证明这是一项行之有效的制度。但随着经济的高速发展，建设工程规模的不断扩大，见证取样人员的数量和素质也日趋不能满足要求，加之部分检测机构对见证人员的核查流于形式，常出现所取样品不能科学代表母体质量甚至弄虚作假等不良现象。为此，深入分析这一制度在实施中存在的问题，研究和探讨这一制度在新形势下如何进一步与时俱进已显得尤为重要。

l存在的问题

1．1见证样品的代表性、真实性问题：

(1)见证人员的自身素质不到位。由于见证人员绝大部分为监理人员，而目前监理人员存在人员年龄结构不合理、专业水平不高、工作责任心不强、廉洁自律不够等问题，使得见证工作呈现“走过场”现象，见证检测工作流于形式，一定程度上助长了施工单位取样送样弄虚作假，使见证样品的代表性无法得到保证。

(2)见证人员执法不严或执法不到位。现场见证的见证人员不熟悉见证检测取样的标准、规范，不清楚需要送检的数量和规格，有些见证人员将样品的真实性片面理解成样品只要在现场的母体中抽取即可，忽视了样品的抽样要符合有关的技术标准或规范的要求，无法保证所见证取样样品能够代表施工现场母体的质量状况。另外，作为工地见证取样和送检全过程见证主体的监理单位是中介机构，为提高自身利益与发展，在项目施工监理过程中，监理单位为了经济利益，会千方百计与建设、施工单位搞好关系，经常被迫“睁只眼，闭只眼”，不讲原则地放行一些不规范的抽样。例如，我们在日常检查中发现，某工地，出现在使用假冒伪劣材料的同时，也采购部分知名厂家的合格产品，以合格产品“挂羊头卖狗肉”，鱼目混珠用于应付检测现象，监理单位也照样放行，现场见证样品的真实性如何能够得到保证。

(3)监理人员配备与项目建设存在差距。随着社会经济的飞速发展，基础设施建设得到了空前的发展，造成建设项目多而监理人员不足，出现有些工程现场见证人员数量远远不够，无法满足施工现场检测见证的有关规定和要求，给现场见证工作留下了许多的漏洞和不完善之处。

(4)检测机构对监理见证资格核验不细。部分检测中介机构对检测见证人员的核查流于形式，在接受见证样品委托时不认真核查见证人员证书及封样的有效性，甚至为了满足于客户，默许见证工作中见证人员无证上岗、委托他人见证、借用他人证书、样品陈护不力以及封样措施不可靠等一系列违规行为，导致见证所取样品的代表性和真实性得不到保证，出现所取样品不能科学代表母体质量甚至弄虚作假等现象。检测样本的源头不能保证其真实性，那么再真实的检测结果都是毫无意义。

1．2检测结果的真实性问题：

目前实行的见证取样委托检测，对于检测机构来说，实际上是仅对来样负责，来样的相关信息来自委托方，无法得到确认和保证，同时，大部分见证样品都是破坏性检测，检测结果的准确性和真实性无法复核，为检测机构的造假留下空间。例如，我站曾经查处过一家检测机构，存在的严重违规事实：一是试件未经试验出具检测报告。现场查到已出具的相当部分混凝土强度检测报告和5份砂浆试块强度检测报告，所对应的试件仍存放在标养室里。二是无试验试件出具检测报告。在施工现场查证该公司已出具的4份钢筋电渣压力焊检验报告，其存档资料中没有相应的原始记录及报告，且上述报告中的委托编号、原始记录编号和报告编号与公司编号系统不相符。三是砼试块重复利用。现场检查该机构标养室内共有216组混凝土试块，发现其中119组混凝土试块上覆贴两个以上该公司不同样品编号的标识。其违规事实说明，该检测机构内部质量管理体系运行失控，检测现场管理混乱，检测数据和报告存在不真实等严重问题。

2采取的对策

2．1保证见证取样样品代表性、真实性的措施。

要保证见证取样样品代表性、真实性，就要对目前实施的在见证人员见证下，由施工单位现场试验人员对工程中涉及结构安全的试块、试件以及有关材料在现场取样和送检的办法，改变为由检测机构检测人员直接在见证人员见证下，对工程中涉及结构安全的试块、试件以及有关材料在现场取样后，直接带回检测机构进行检测。

工程质量检测是工程质量的基础，其检测数量的多少和具体数据是国家有关标准、规范所规定的，属于一种强制性的质量行为。从一定意义上讲，质量检测机构已成为对社会出具建设工程质量公正性检测数据，为政府、社会和企业提供公众服务的特定行业。检测活动健康与否直接涉及建设工程质量与安全，是工程质量监督管理的重要内容，也是做好工程质量工作的技术保证。见证取样送检工作是建设工程质量控制中一个环节，其重要性不言而喻，如果代表性的检测样品不具有真实性，检测的再准确也是徒劳的，工程质量也就根本得不到保证。因此，涉及结构安全的试块、试件和材料的见证取样，应由检测机构派人到现场在建设单位或监理单位人员见证下直接随机抽样、封样，并由检测机构人员取回样品。检测机构是从事工程检测的专业机构，其人员素质高，熟悉样品的抽样规定，直接负责见证样品的取样，保证所取样品能代表母体的质量，样品取完后直接由检测机构带回，减少中间流转的环节，能保证样品的真实性，明确检测机构应对所取的见证样品代表性和真实性负责。

2．2保证检测结果真实性的措施。

涉及结构安全的试块、试件和材料的见证取样，改由检测机构派人到现场在建设单位或监理单位人员见证下直接随机抽样、封样，并由检测机构人员取回样品进行检测，明确检测机构对所取的见证样品代表性和真实性负责，避免了目前见证取样和送检制度下，对于检测机构来说，实际上是仅对来样负责的问题，促使检测机构也要对检测结果真实性负责。

为了根本上杜绝检测机构造假，保证检测结果的真实性，我省采取的措施是对检测机构的检测过程实施实时监控，实现见证取样涉及力值部分的试验数据自动采集和检测报告的自动实时上传，确保了自动采集检测数据的真实性。目前，福建省检测监管系统是通过以下四个步骤获取数据信息：一是在“检测机构服务器”中设立“监管系统接口数据库”，检测机构管理与试验软件同时向自身的“检测服务器数据库”和“监管系统接口数据库”写人合同、委托、样品、试验、报告等相关检测数据信息。二是在“检测机构服务器”旁设立“监管系统机顶盒”，两设备通过交叉对联超五类线形成稳定的内部局域网，“监管系统机顶盒”中运行数据即时采集软件，一旦“监管系统接口数据库”有数据写人，立即被实时采集至“监管系统机顶盒”。三是“监管系统机顶盒”对数据进行即时存贮、验证、打包、发送，不设置任何外部接口，保证工作的独立性。四是“全省检测监管服务器”通过互联网或3G无线通讯接收来自“监管系统机顶盒”上传的数据，并对数据进行存贮、解析、验证、展现和警示。

3结语

笔者认为，目前实施的见证取样和送检制度应改为由检测机构派人到现场在建设单位或监理单位人员见证下直接随机抽样、封样，并取回样品进行检测，明确检测机构责、、任，有利于保证见证样品的代表性和真实性，但要有效解决检测结果的真实性，还应加强对检测机构的监管，特别是加强对检测机构检测数据的实时监控，不给其造假留下任何空间。