新疆以墙材革新促建筑节能

汉水之滨

　　近年来，新疆自治区牢牢抓住历史机遇，不断提升新型墙材发展的速度和质量，以墙材革新促建筑节能。
　　虽然新疆自治区墙材产业发展势头迅猛，整体水平有所提高，但综合来看还比较薄弱，主要表现在：企业数量多，规模小，竞争力差；工艺装备落后，管理模式粗放；产能不足，产品价格偏高；产业结构不合理，黏土类制品比重大。因此，自治区墙改办从政策和资金入手，积极推进墙材革新。

　　加强制度建设
　　做好墙材革新工作，仅凭热情与干劲是不够的，必须依靠行之有效的规章制度。为科学管理全疆墙材革新机构，自治区墙改办制定了《新疆维吾尔自治区墙体材料革新与建筑节能工作考核办法》(以下简称《办法》）。《办法》规定了考核对象和范围、明确了考核形式和步骤、罗列了考核内容和标准，基本涵盖墙材革新工作所涉及的主要方面，使全疆墙材革新工作管理由粗放式迈向精细化。各级墙改办加强自身部门的制度建设，为自治区墙材革新事业锦上添花。
　　全疆墙材革新工作人员有上百人，墙材生产企业有上千家，从业人员数量众多，但专业素质有待加强。自治区墙改办充分提供学习平台，组织人员分批赴墙材产业发达地区学习，以开拓眼界、扩展思路，竭力提升全疆从业人员素质。

　　法律法规保障落实
　　新疆自治区不断强化墙改立法工作，有力地推动了新型墙材产业的发展和“禁实”工作的不断深入。2008年，《新疆维吾尔自治区促进新型墙体材料发展应用条例》颁布，围绕这一法规，各地州也陆续推出贯彻措施，有力地保障了法规的落实。
　　在实际工作中，自治区墙改办认识到，墙材革新必须采取“推、拉”结合的方式。“推”就是发挥政策作用，强制规定在城市规划区内限时“禁实”，组织执法队伍检查政策执行情况。“拉”就是发挥新型墙材专项基金的作用，采取经济杠杆手段调节新型墙材与实心黏土砖的市场差价，并对发展新型墙材有力的企业进行补贴。为此，要求各级墙改办组织专业执法队伍，深入企业与施工现场，禁止实心黏土砖进入城区工地，清除假冒伪劣新型墙材。2011年，根据上级单位安排，自治区墙改办联合相关部门，选择部分地州市，检查《条例》落实及扶持资金使用情况，主要针对“禁实”完成情况、新型墙材发展情况、专项基金征收及使用情况进行检查。

　　加强新型墙材基金管理
　　新型墙材专项基金是墙材革新工作的血液，起着极其重要的调节作用。提高基金征收率、扩大基金征收范围、规范使用基金，充分发挥政府性基金的作用有着重要的意义。新疆自治区新型墙材专项基金征收地区和规模不断扩大，但根据全年建筑工程开工面积测算，基金的征收率离应收、尽收还有较大差距。通过各种渠道反馈的信息来看，很多地州市征收基金存在一定难度，如地方领导随意减免、相关部门配合不畅等，造成基金征缴率偏低甚至未征缴。面对这种情况，自治区墙改办积极向上级部门反映问题，努力寻求解决办法，加大新型墙材专项基金管理力度，推进新型墙材工作的落实。