市区居民楼开裂纠纷每年上千起 责任鉴定成难题

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        近日，本报报道了都昌路6号因成危房被区政府征收的新闻，作为一起疑因外部施工震裂居民楼而被动征收的“楼裂裂”，在很多居民看来，征收已算不错的结果。因为，很多陷入“楼裂裂”的居民区至今看不到解决问题的希望。据了解，因装修、施工导致的居民楼开裂屡见不鲜，仅市区每年大小纠纷就多达上千起。但居民维权时却挫折连连，“裂之痛”为何频繁上演？记者进行了调查。 　　晚年体会“裂之痛”
　　年近70的于先生，住在市北区的鑫龙源花园小区，但对退休养老的他和老伴而言，这是个温馨的家。然而，随着今年10月份楼下网点装修，巧合的事情发生了，楼上9户居民家不同程度出现了裂缝。包括于先生在内的多位老年人，竟在晚年尝到了“楼裂裂”的痛楚。
　　据于先生讲，今年10月份楼下一个洗车行大面积装修 ，当时还动用了挖掘机等大型设备。结果，网点装修结束了，居民发现自家厨房、卫生间等多处墙体出现了裂缝。12月9日上午10点，记者曾来到鑫龙源花园小区了解情况。
　　在于先生家中，记者发现厨房、卫生间的瓷砖上，都出现了大小不一的裂纹，近距离观察时特别明显。“以前家里从没出现这种情况，自从今年10月份楼下网点装修后，我们才发现墙砖有开裂迹象。而且整个6号楼一楼的9户居民家，几乎都有不同程度的裂纹。”于先生说。
　　在采访中，居民也告诉记者，他们多次找相关政府部门反映此事，市北区房产管理处也曾来看过，但说网点装修时并未破坏承重墙，此后便不再给任何答复。如今事情过了2个月，于先生和8位邻居依然无助地在煎熬中等待。
　　每年纠纷上千起
　　2009年，湛山广场因为人防工程建设的需要，施工方采取了放炮开石的办法。新湛三路9号，这栋处在工地旁边、有着3个单元的居民楼，从此也陷入了一场3年多的房屋维权拉锯战。
　　近日，记者再次来到湛山广场采访时，面前依然是个空荡荡的大坑。而受影响最大的新湛三路9号居民楼，就矗立在工地一旁。新湛三路9号的楼长庄敬蓝告诉记者，楼上三个单元共70户居民的房屋都有不同程度的损坏。三年过去了，如何解决依旧遥遥无期……
　　记者调查中了解到，因为房屋装修 、施工带来的楼裂裂问题，市区每年的投诉举报上千起。据市南区房产管理处执法科的李科长介绍，仅以市南区为例，每年他们接到的投诉、举报、咨询电话不止一千个，当然这其中有些是重复来电。“从电话量上看，房屋装修、施工导致的楼裂裂情况比较常见，因野蛮装修产生纠纷的占多数。”该负责人说，在四方区与市北区合并之前，这几个区遇到的楼裂裂情况差不多。而据原四方区房产管理处工作人员的说法，在没有合区之前，原市内四区每年关于“楼裂裂”的纠纷不下1000起，而且数量只会比这个多不会少。
　　责任难界定
　　记者在采访中发现，遭遇房屋“裂之痛”的居民最头疼的问题，是没有证据证实房屋开裂与外部施工的因果关系，这也成了解决“裂之痛”最难逾越的一条鸿沟。
　　“正常情况下，即便没有楼下装修或外面放炮影响，有些房屋也会出现裂缝，特别是装修不久的新房，墙面风干或有过集中供暖后，自然开裂也时有发生。正因为此，若把裂纹的元凶都指向装修方或施工方，显然不能服众。”原四方区房产管理处一位姓姜的工作人员告诉记者，要确定房子开裂与外部施工的关系，只能通过专业鉴定得出，而各区的房产管理处并没有这项职能。“在日常的工作中，我们也经常遇到‘楼裂裂’纠纷，困扰我们最大的问题，也恰是在责任鉴定方面。”
　　就在采访鑫龙源花园小区楼房开裂过程中，记者也曾与楼下网点的负责人通过话，面对楼上居民的“声讨”，该负责人淡定地反问：“怎么就能确认是网点装修造成的开裂呢？这些居民家以前有无裂缝现象？”这名负责人的话，反映了责任鉴定时可能出现的各执一词。
　　究竟难在哪？
　　责任界定究竟难在哪儿呢？据市南区房产管理处执法科李科长说，他们也经常遇到此类纠纷，一般采取协商解决的模式。“如果双方都认可装修导致楼房开裂的事实，我们会从中协商，争取两方就赔偿或修缮达成一致意见。但如果在责任认定方面有分歧，我们也很难做出判断。”李科长说，他们不是房屋鉴定机构，如果当事人要求鉴定，房产管理处也只能告知鉴定可能出现的后果。
　　“我们会告诉要求鉴定的一方，鉴定需要提前支付费用，而且最终的结果是未知，存在一定的风险。因为一旦报告出具后，并不一定有利于鉴定的一方。所以，我们并不首先提出鉴定，一是避免鉴定可能给市民带来损失，另一方面也是避免房产管理处卷入纠纷。”李科长说。
　　记者在采访青岛理工大学工程质量检测鉴定中心时，一位工作人员也告诉记者，在牵涉到责任界定的问题时，他们也会非常谨慎。该工作人员坦言，有些施工工地爆破离居民楼太近，说一点影响没有也不太可能，但是否与楼房开裂有必然联系，这个结论也很难下。所以，鉴定机构出具的报告，更多的是关注房屋本身的安全性评价。还得靠鉴定
　　要解决“裂之痛”，最可靠的办法是什么呢？12月23日，记者专门咨询了山东诚功律师事务所的李云峰律师。他则认为，处理此类情况一般先是协商，通过政府部门的介入，施工方和居民之间达成双方满意的赔偿协议。如果协商不成，可以到法院提起诉讼，由法院出面委托双方都信任的第三方进行房屋质量鉴定，根据鉴定的结果进行索赔。
　　李云峰认为，在这个过程中最重要的一个环节就是确定“因果关系”，究竟是不是因为施工才导致房屋出现裂纹或其他损害。“其实，此类纠纷的确有难处理的地方，责任鉴定是最难的。因为，不能排除房屋开裂是否与外部施工有必然联系。可能是房屋本身导致的，也可能是因为外部施工震裂。这个问题，就需要专业机构进行鉴定得出结论。”李云峰说，专业的鉴定机构有这个能力去求证因果联系，主要是找到有责任心的机构。
　　“而一旦确定了因果关系，具体索赔的数额就根据房子的损害程度来确定了。当然，赔偿也没有统一的标准，这其中还得协商或者鉴定得出 。”李云峰律师说，只要鉴定结果有了，走诉讼程序也顺理成章了。