智慧城市标准先行

汉水之滨 · 发表于 2013-4-19 08:21:22

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年初，随着第一批90个智慧城市试点城市名单的公布，与之相关联的智慧城市顶层规划、相关技术的应用、通用评价标准等话题成为业内人士关注的焦点。
　　为了推动智慧城市标准建设、促进相关技术在智慧城市项目中的应用，全国智能建筑及居住区数字化标准化技术委员会（以下简称全国智标委）日前在北京主办了全国智能建筑及居住区数字化标准化技术委员会2013年工作会议暨智慧城市标准研讨会。会上，来自住房和城乡建设领域的专家及国家标准化管理委员会、北京东城区政府、广州番禺区政府、南京建邺区政府、国家老龄委信息中心等单位的代表、全国智标委委员等200多人围绕智慧城市的建设现状、标准制订等热点问题展开深入讨论。

　　智慧城市遍地开花
　　2002年－2011年，随着我国经济的高速发展，城镇化率以每年1.35%的速度快速增长，城镇人口平均每年增长2096万人。大量人口涌入城市，在给城市经济发展带来动力和活力之时，也给城市管理带来了严峻挑战：城市规模不断扩大，诱发空气污染、交通拥堵、能源紧缺等一系列“城市病”，影响了人们的生活质量，制约了城市的可持续发展。在这种情况下，传统的工业化城市发展模式遭遇瓶颈，以信息手段为支撑的“智慧城市”成为时下城市管理者化解城市难题的突破口。
　　全国智标委委员谢后贤认为，智慧城市从本质上说是通过综合运用现代科学技术，整合信息资源，统筹业务应用系统，优化城市规划、建设和管理的城市运行新模式，是一种新型的城市管理与发展生态系统。
　　当前，我国几乎所有的一线城市、50%的二线城市已提出了建设智慧城市的构想，部分三四线城市也喊出了创建智慧城市的口号。全国开展智慧城市建设的城市总数已超过150个，投资规模超过1.1万亿元。2013年1月，住房和城乡建设部公布首批90个智慧城市试点名单，使智慧城市在我国全面开花。

　　标准一片空白
　　尽管智慧城市获得大家的认可，但是其在建设过程中面临着信息孤岛、标准缺乏等问题。“现在城市的物联网建设存在太多‘孤岛’，城市中的教育、医疗、交通、市政等各部门之间的信息是相互独立的、割裂的。这势必会降低城市的运行效率，也会使用户体验大打折扣。”武汉天罡信息技术有限公司总经理蒋光建在此次会上表示。
　　目前，城市各部门的信息化系统自成体系，在功能、业务流程等方面互不相联，各部门拥有独立的数据库、操作系统、应用软件和用户界面，并由各自独立的信息中心进行管理。城市部门各自为政，资源无法共享，信息孤岛的现象普遍存在。
　　谈及这个问题，谢后贤认为，现在很多地方在建设智慧城市的过程中，缺少行业标准、建设标准和评估标准，也缺乏物联网、云计算等技术标准。在标准缺乏的情况下，各部门按照自己的意愿建立相关系统，并没有考虑信息共享以及资源互通等方面的问题，信息孤岛在所难免。
　　全国智标委副主任委员张永刚指出，目前，在没有统一的建设标准、评价标准、技术标准时，各地的智慧城市建设水平参差不齐，业内人士很难对其智慧城市成果进行全面、科学评判，也无法在全国大范围地复制、推广开来。这势必会影响整个国家的智慧城市建设水平。

　　完善标准体系打破行业壁垒
　　智慧城市标准缺失的问题引起了业内人士的广泛关注。
　　住房和城乡建设部IC卡应用服务中心常务副主任、全国智标委副主任委员马虹表示，去年，全国智标委受中国城市科学研究会的委托，组织专家及企业开展《中国智慧城市标准体系研究》工作。整个研究工作重点围绕住房和城乡建设部承担的智慧城市“十二五”科技支撑项目中提出的标准需求以及智慧城市公共信息管理平台建设的标准需求，与现有的国家标准、行业标准相结合，梳理出正在制订的标准以及根据实际需求，规划近期优先编制的标准，实现标准在智慧城市建设中的落地。目前，该标准体系研究报告已基本成稿。
　　马虹指出，今年，全国智标委将继续开展智慧城市、智慧社区的标准研究工作，围绕住房和城乡建设部的工作重点，完成《中国智慧城市标准体系研究报告》的编制工作，组织开展《住房和城乡建设领域信息化标准体系》的研制工作。
　　此外，全国智标委将做好与智慧城市息息相关的城市一卡通、智能家居、数字城管、智能建筑四方面的标准研究制订工作，主持完成《建筑自动化和控制系统——数据通信协议国家标准》的编制工作，做好《数字城市智能卡应用技术要求》、《数字化城市管理信息系统第3部分：地理编码》和《数字化城市管理信息系统第4部分：绩效评价》的归口管理工作，研究推进《城市一卡通互联互通系统通用技术要求》、《智能家居自动控制设备通用技术要求》、《居住用综合信息接入箱技术要求》等标准的立项工作。
　　除了制订标准之外，全国智标委今年还将推动标准的应用试点工作。全国智标委将结合住房和城乡建设部正在推进的90个国家智慧城市试点工作，推动智慧社区示范试点项目。通过开展智慧社区试点工作，支撑智慧城市建设，实现政府管理水平及百姓生活幸福指数的提升。探索智慧社区的建设、服务及运营模式，推进和谐社区的建设。做好涉及智慧城市、智能建筑、智慧社区及智慧园区的规划、建设等咨询服务，为智慧城市建设作出贡献。