新形势下如何搞好工程质量检测工作

gczljc

陈建新

作者单位：定边县建设工质量安全监督站

    作为建筑业重要组成部分的工程质量检测工作同样面临着很多新情况和新问题，挑战和机遇并存。也就是说，检测市场的潜力非常大，同时市场竞争也将异常激烈。随着中国市场经济的日益深化，对整个建筑业将产生强大的冲击波。国外先进的检测机构必将大量进入国内，对于长期处于保护状态的国内检测单位带来的也是前所未有的冲击。因此，本文通过分析该行业的现状，就新形势下如何搞好工程质量检测工作进行了探讨。
    一、检测行业现状
    检测行业从形成到今天规模由小变大，工作类型由单一到综合，检测市场化概念从无到有，从暗到明。作为建筑行业的一个组成部分，工程质量检测随着全民质量意识的提高而不断被人重视。检测行业从开始出现发展到今天，都是作为建筑行业的附属部分出现：一种是建筑施工企业的内部试验室；一种是科研院校内部的教学科研性质的试验室；一种是各级质量监督管理部门设立的带有政府色彩的监督检测室。三种形式的检测单位一直以来按照各自的工作领域开展检测工作，并且一直按照附属于母体的部门形式进行运作，还没有形成独立企业运作的理念。但是随着日益深入的市场化经济的冲击，检测机构根据国际通用要求必须成为具有独立法人资格的机构，也就是第三方独立的服务中介机构。由于定位的逐步明确，各类检测单位都开始着手进行转变。
    二、转变职能
    职能性质的转变尤为重要，主要是隶属于行政管理部门的检测机构。它往往以附属部门或科室形式运作，没有形成一套独立运作发展的管理模式，在检测工作管理方面缺少科学的系统的内部管理体系和经验。对设备场地等硬件和技术培养等硬件的投入较少，以至于长期停滞在低水平重复发展的态势。在业务上受行政管理部门直接指挥，在其执法的工程中再接受社会委托，则“既当运动员，又当裁判员”，由于它的特殊地位，往往容易受到行政干预而影响公正性。执法单位里的技术服务必须与执法分离才可以更好地发挥工程质量检测工作在保证和促进工程质量中的作用，并使工程质量检测机构更好地适应市场经济体制改革的需要，使其逐步向社会化、市场化、专业化、法制化方向发展。
    三、科学管理
    实行网络化、建立质量手册。采用信息化技术来完善工程质量检测机构内部工作的管理,是检测工作高效率、低误差、科学性、公正性的保障。质量管理必须依靠质量体系，质量手册的编制是质量体系的重点，也是保证检测试验质量的关键，它是检测试验单位以正式的文件形式对质量体系的详细阐述。质量手册的编制质量直接反映整个检测单位的检测能力和管理水平，直接影响检测全过程的质量，所以在从事检测工作中应充分发挥质量手册重要作用，突出作业指导书的指导作用。
    四、以人为本
    检测单位之间的竞争其实是人才的竞争，而国外同行一旦进入我国首先展开的就是人才争夺战。作为我国的检测行业来讲最缺乏的也是专业的人才，目前我国的建设工程检测行业的从业人员普遍素质偏低，并且我国大专院校也没有开设专门的专业，检测人才的培养成为整个检测行业发展中的重点，因此必须一方面提高检测行业从业人员的门槛，一方面建立检测人员内部培训机制和人才培养机制，提前做好人才的储备工作，以迎接今后更严峻的挑战。
    五、加强诚信建设
    人无信不立，企业无信不长。市场经济既是法制经济，也是信用经济，建立覆盖检测市场的信用体系，提高各类机构的信用意识和信用水平，是市场经济体制不断健全完善的要求，早在十六届三中全会就提出提出“要增强全社会的信用意识，形成以道德为支撑、产权为基础、法律为保障的社会信用制度，是建设现代市场体系的必要条件，也是规范市场经济秩序的治本之策”。   
    检测机构的诚信，一方面影响到政府执行监督部门执法，另一方面又影响到其他的责任主体。要遵守自身职业道德，遵守法定质量责任义务，客观地出具检测报告，结论应该是客观的、公正的、独立的，不能因为接受委托而结论听委托方的。所以，新形势下加强检测机构的诚信的建设就显得尤其重要了。   六、建立检测行业协会
    成立检测协会来进行行业管理应该讲非常符合将来发展的趋向。随着市场经济的不断深入，必须要加快培育发展中介组织，这中介组织主要是指行业协会和行业商会，而且特别地强调，培育发展行业协会是关系到政府职能的转移是否能够成功，或者贯彻到底的一个重要措施，这个高度提得比较高。到发达国家去看看，这个方面国外搞得非常地成熟。德国早在一八八几年就立法规定：任何一个企业必须加入一个行业协会，你不加入一个行业协会，你不可能去营业，你加入了行业协会之后，他运用一套类似于我们即将颁布的工伤保险管理条例的那套办法来进行管理，一个企业，当时主要是制造业，如果发生安全事故，或者出现别的违反行业公约的情况，就扣保险金，也不将你除名，而是用经济手段叫你破产，最后在这个行业消失掉。而要想开张，就必须加入行业协会，他们的行业协会大概有30多个，非常细。今后检测可能都带有工程咨询服务、技术服务的色彩，可能不同于它这种制造业的协会管理方法，但人家在100年以前就开始运用的一些方式方法，我们现在发展市场经济，仍然值得借鉴。随着政府职能的转移，用行业自律的方式，来促使行业的发展，来保护行业的利益，应该讲是必由之路。
    六、小结
    新形势下建设工程质量检测行业应该作为一个比较特殊的行业正面临着重大转变前和转变中的探索中，作为整个行业来讲面对的不仅仅是也业内日益激烈的竞争，更应清醒的认识到国内检测行业的发展趋势甚至是来自国外同行的竞争。在市场经济不断深化的转变中遇到的困难和挑战更大，但是检测行业应该积极应对，树立起全面质量意识、借鉴现代企业管理经验、强化服务和人才意识，我国的检测行业才能适应将来的国际竞争，才能保证行业的健康发展。