浅议建筑工程质量检测工作的发展

bigdesign

摘要：本文主要论述了建筑工程质量检测行业发展的历史和目前存在的问题及行业自身特点，并对如何规范和发展质量检测行业提出一些建议，供技术人员参考。

关键词：建筑工程质量；检测；发展

    “百年大计，质量第一”。建筑业作为国民经济的支柱性产业，其重要位置不言而喻，建筑业的发展与壮大直接影响到国民经济的发展速度。建筑工程质量检测是建筑业的一个重要组成部分，但是，长期以来并没有引起人们的足够重视，工程质量事故屡屡发生。我国加入WTO后，人们对质量意识的不断提高，建筑工程质量检测行业逐步被人们所重视。

    １、检测行业发展进程

    建筑工程质量检测行业的发展大致可分为三个时期，第一个时期是在1985年以前，主要为二种形式：一种是建筑企业内部试验室，一种是科研院校内部试验室。前者是为本企业服务，后者是具有教学科研性质的试验室。第二个时期，改革开放的春风，建筑业的多元化形成，使国家加强了对建筑工程及其所用材料、制品、设备的质量监督检测工作。城乡建设环境保护部于1985年10月21日颁发了《建筑工程质量检测工作规定》的通知，各地成立了多家带有政府色彩的各级质量监督管理部门的检测机构。第三个时期，2005年10月18日，建设部出台了《建筑工程质量检测管理办法》(以下简称《办法》)。 《办法》中规定，检测机构是具有独立法人资格的中介机构，不得与行政机关，法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织以及所检测工程项目相关的设计单位、施工单位、监理单位有隶属关系或者其他利害关系。

    ２、检测行业的特点

    (1)第一个时期时，由于我国还处于计划经济阶段，建筑企业都是国家和集体所有，人们的经济意识相对比较淡薄，工程质量意识则比较强。建筑企业本身的试验室完全是为本企业服务，不受市场的约束，为工程提供的数据基本真实、可靠。科研院校内部试验室则主要是进行科研和教学，检测市场没有任何竞争力。

    (2)改革开放的热潮使计划经济逐步过渡为市场经济，各类建筑企业也应运而生，个体、国有、集体、股份、合伙企业多种多样，一些建筑企业为了追求更大的利润，就不择手段。为提高工程质量，防止工程质量事故的发生，

城乡建设环境保护部于1985年10月21日颁发了《建筑工程质量检测工作规定》的通知，带有政府色彩的各级质量监督管理部门的检测机构纷纷产生。

    这类检测机构由于以政府为背景，使其克服了成立时间短的劣势，通过垄断的形式在规模和检测能力上迅速占据优势，成为建筑工程质量检测的主要力量。但是，由于受到政府政策的保护，他们的服务意识差，仪器、设备落后，技术水平不高，自身竞争能力差，检测市场比较混乱。    (3)现在检测行业正处于第三个时期，虽然建筑工程质量检测行业有法可依，但是由于国家对建筑工程质量检测行业的全面放开，以及建筑工程质量检测的市场化，导致建筑工程质量检测市场更加混乱。虽然当前建筑工程质量检测的委托方已明确为建设单位，但还是有相当一部分仍然是施工单位为委托方，在共同利益的驱动下，施工方和检测方之间难免有着更多的“猫腻”，为日后的工程质量留下了诸多隐患。

    ３、当前存在的问题

    从目前情况来看，检测市场不管是否已经推向中介市场，建设部和各地建设主管部门都出台了各种文件和措施，加强质量检测机构建设，规范质量检测行为，明确检测机构应当对检测数据承担法律责任，以保证工程质量检测的科学性和公正性。各级质量技术监督部门也严格要求各检测单位按所认证的质量体系运行。但效果并不理想。工程质量问题的出现，人们一般只追究建设单位、施工单位、工程监理单位的责任，而检测单位的责任并没有引起重视。市场的竞争，使检测费用远远低于成本，导致部分试验无法正常进行。检测行业目前的技术门槛过低，造成人员技术素质较低。虽然现在实行的是见证取样，施工现场的见证人员不仅没有相应的资格，甚至有一些人员连最简单的常识都不懂，样品的真实性得不到保证，所得到的数据与实际严重不符。这些问题在当前工作中表现突出，已引起了各级建设主管部门的重视。

    ４、检测行业的展望

    在将建筑工程质量检测行业推向市场的过程中，各级建设行政主管部门应该进一步明确检测单位在建设工程中的法律责任，使之成为相应的责任主体，独立承担质量风险责任。通过多种形式进一步推广建设单位为委托方，可以通过招标、加强合同管理的方式来加强此项工作的管理。加强见证取样工作的监督，无论是招标、规划、质量监督工程的各个部门在工程的每个环节都不要放松。做到每一个样品的取样合理，真实可靠。各检测单位要提高建筑工程质量检测的质量意识和法律意识。

    树立服务观念，在市场经济中找准自己的位置，树立现代企业管理观念，借鉴和利用一切企业管理的先进手段和办法来帮助检测机构健康发展，做强做大。树立人才观，在我国的检测市场最缺乏的还是专业人材，我国现有大专院校也没有开设此门课程和专业，检测人员的培养成为整个检测行业发展的重点，建立检测人员内部培训机制和人才培养机制，做好人才的储备工作。

充分发挥施工图审查作用

确保勘察设计质量

马立伟

（沧州市建设工程质量监督站  沧州  067000）

摘要：本文就勘察设计中存在的质量问题和出现质量问题的原因进行探讨，对如何发挥施工图审查

作用，确保勘察设计质量进行了论述，为工程设计人员所借鉴。

关键词：施工图审查； 勘察设计质量

    勘察设计是工程建设的重要环节，是建筑工程质量的第一道防线，勘察设计质量不仅影响建设工程的投资效益和质量安全，同时对城市建设的发展也会产生重大影响。实施勘察设计施工图审查是《建设工程质量管理条例》确立的一项重要制度，自2000年在全国推行施工图审查制度以来，对提高工程勘察设计质量发挥了重要的作用。

    １、勘察设计质量存在的主要问题

    (1)在勘察设计市场中建设单位任意压低勘察设计收费，不合理地压缩勘察设计周期。

    几年来，通过施工图审查发现，有的勘察单位提供的勘探报告勘探深度不够，工作内容不全；岩土条件评价不认真，结论不准确，地基处理方案建议不合理；野外勘探测试数据，特别是试验室数据不准确，甚至做假测试数据，出具虚假勘察报告；部分勘察报告文字表达不规范，图表不完整。建筑设计单位提供的施工图，都不同程度的存在着各专业配合不够、审核不严、设计深度不足，甚至粗制滥造、错漏百出、违背工程建设强制性标准的情况。

    (2)勘察设计单位质量管理和质量保证体系不健全，重任务、轻管理，重效益，轻质量。

    有些勘察设计单位在经济利益驱使下，不顾建设部不准个人挂靠设计（勘察）的行业规定，想方设法进行个人挂靠运作，出卖图章、代人签字，又不注重勘察设计质量的过程管理和质量把关，其结果是勘察设计质量低下。为了争取项目，单位之间进行低价恶性竞争，不仅扰乱了勘察设计行业正常、有序、公平、公正的竞争机制，同时也削弱和挫伤了勘察设计人员的创造性与积极性，制约了勘察设计企业的发展。施工图审查制度实施后，一些勘察设计企业反而出现了忽视内部质量管理、过分依赖审图机构的不良倾向，将图纸审查当成他们的施工图校对审核

    (3)从业人员，尤其是年轻技术人员的技术水平有待进一步提高。

    一些刚走出校门的设计人员由于工作经验不足，理论与实践不能融为一体，出现了在计算书中设计依据、电算参数填写不清楚、不准确的情况；对勘察报告提供的参数不认真分析研究，对推荐的不合理地基处理方案盲目采用；结构设计过于保守，过分依赖软件和标准图，缺乏创新精神和提高业务能力意识。

    (4)勘察设计文件违背工程建设强制性标准的情况仍比

较突出。

    有些勘察设计单位由于对国家现行的有关法律、法规掌握不够，法制意识不强，执行国家技术标准、规范和强制性条文不力，因此违反强制性标准现象时有发生，对施工图审查机构提供的审查意见，尤其是违反强制性条文内容重视不够，部分设计单位甚至不予纠正。

    ２、导致勘察设计质量问题的原因

    由于勘察设计咨询业的快速发展，勘察设计企业数量增加过快，建设行政主管部门对于勘察设计市场监管不力，市场主体信用缺失，勘察设计单位一味追求经济效益，注重设计方案设计，忽视后期施工图质量管理，缺乏责任感和敬业精神导致勘察设计质量问题时有发生。

    ３、发挥施工图审查机构的作用

    自2000年8月实施施工图审查工作以来，沧州市勘察设计质量有了明显提高，施工图审查工作已经成为政府监管勘察设计质量的有效支撑，勘察设计单位一致认为，施工图审查给他们的勘察设计增加了一项质量保证措施。

    (1)为确保施工图审查机构制度的健康发展，建设行政主管部门要坚持施工图审查制度，更要加强对审图机构的监督管理。

    为此，建设行政主管部门加大了对勘察设计和施工图审查机构的监管力度，组成专家组随机对施工图审查机构进行抽查和巡查，或由上级建设行政主管部门组织进行集中监督检查，适时掌握施工图审查的质量情况，加强对勘察设计企业和施工图审查机构的监督检查，规范施工图审查机构的市场行为，不断完善审查程序，提高施工图审查质量、服务意识和服务质量。对于个别内部管理制度不健全、审查效率低、质量差、政策性审查不严、建设单位反映较大的审查机构提出批评，令其改正，严重者注销其审查资格。

    (2)加强施工图审查机构行业自律管理，遏制市场收费下滑，维护施工图审查的正常运行，制止恶性压价竞争行为。

    勘察设计协会作为行业协作团体，在市场运作和行业管理中，应充分发挥其桥梁、纽带和协调、管理职能，维护行业利益，保护会员单位的合法权益，规范市场行为，促进行业发展。拓展协会的平台作用，出台勘察设计行业和施工图审查行业自律公约，建立健全激励与约束自律相结合的管理机制，为勘察设计行业及施工图审查行业创造一个公平、公正、正常、有序、良好的社会氛围。今年初我市率先出台了施工图审查行业自律公约已初见成效，建设单位随意压低审查费现象得到初步控制，带动了勘察设计行业健康有序的发展。

    (3)充分发挥施工图审查机构的技术优势，促进勘察设计质量的提高。施工图审查的重点是安全性审查和有无违反工程建设强制性标准，但对于政策性审查和其它现行法律、法规、规定的审查也必须同时进行。建设行政主管部门要督促勘察设计单位，认真对待审图机构反馈的施工图审查意见，不断改进、完善单位内部的质量管理制度，倡导优化设计，使勘察设计单位切实担负起建设节约型社会的责任。支持施工图审查机构加强经济性审查，对于过分强调结构安全、过于保守、忽视项目的经济效益，造成资源、材料浪费的勘察设计项目，应要求勘察设计单位优化设计，否则不予通过。

    (4)建立施工图审查机构与勘察设计单位沟通与磋商的渠道，协调审查过程双方对技术标准、工程建设强制性标准的理解，调节施工图审查中的技术争端，开展施工图审查技术交流，给勘察设计人员一个申辩的机会。经交流、协商、探讨达成共识，促使勘察设计质量进一步提高。      几年来我市房屋建筑工程的施工图审查已全面展开，市政基础设施工程的施工图审查也正在逐步推进。实践证明，在社会经济转型期，勘察设计单位内部应建立、健全并严格执行行之有效的质量保证措施，注重人才培养和技术创新，增强服务意识；建设行政主管部门应加大对勘察设计市场的监督检查治理力度，特别要充分发挥施工图审查机构在勘察设计质量中的技术监督审查作用，使建设工程的勘察设计质量能够得到保证与提高。